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          當前時間:
          我國消防力量不斷發展壯大
          作者:管理員    發布于:2011-03-31 09:24:25    文字:【】【】【
            改革開放三十年來,公安消防部門為保衛地方的改革開放和經濟建設做了大量的工作。改革開放在促進我國經濟發展的同時,也給消防工作帶來了好的發展機遇,部隊建設日新月異,取得了顯著的成效。

          消防部隊不斷發展壯大
            1978年,公安消防隊伍共有58578人,其中干部8975人,民警48688人。依據中共中央[1982]30號文件規定,1983年全國消防隊伍納入武警序列上劃核定現役編制74571名。目前,全國公安消防部隊現有人員編制150757名,其中:31個消防總隊共編制150393名,警官培訓基地編制200名,公安部消防局編制140名,機動編制24名。核定現役編制后,公安消防部隊共增編76186名,占現有總編制的50.5%。
            與此同時,1978年,全國僅有23個消防總隊、23個消防支隊、268個消防大隊、1471個消防中隊,建有消防隊的縣占縣城數的35.3%。目前,全國共有31個總隊、415個支隊、3196個大隊(消防科)、3239個中隊,公安消防隊站覆蓋率達到縣和城區總數的79.4%。
            特別是近年來,地級以上以及經濟較發達城市的特勤力量不斷加強,全國組建了54個消防特勤大隊、308個特勤中隊、2630個特勤班,共有特勤人員16418人,初步建成了覆蓋全國主要地區的消防特勤隊伍。

          編制體系逐步完善
            1995年5月10日,公安部頒發《公安消防部隊總隊以下單位編制方案(試行)》(公政治[1995]116號)(以下簡稱“116號文件”),首次以部長令形式統一規范了公安消防部隊的組織編制,對于促進部隊正規化建設發揮了重要作用。
            隨著形勢任務的不斷變化,公安部消防局加強與各地區、各部門的溝通協調,努力解決影響和制約消防部隊長遠發展的突出問題。一是為構建指揮統一、平戰結合、聯勤保障、反應快速、協調有序的戰勤保障體系,促進公安消防部隊滅火救援能力的明顯提升,我們在試行組建戰勤保障大隊的基礎上,統一規劃、分步實施,積極向中編辦申請所需編制,規劃涵蓋各級戰勤保障的編制體系,力爭于2010年形成全國消防部隊戰勤保障體系和保障能力。二是按照精簡機關、提高能率、充實基層、保留骨干、穩定隊伍的原則,我們圍繞構建全勤作戰指揮體系、完善戰勤保障體系、綜合應急救援體系以及加強、規范消防監督力量等內容,正在修訂編制方案,基本形成適應消防部隊長期發展需求,具有執法執勤和滅火救援特色的編制序列。三是針對北京、上海、天津、重慶總隊“防消分離”的體制嚴重制約了當地消防事業和隊伍建設發展的實際,在充分調研論證的基礎上,指導四個總隊圓滿完成了“防消結合”管理體制改革,使直轄市公安消防部隊的發展充分得到區縣級政府的財政支持,有力地推動了業務建設、隊伍建設和基層基礎建設。

          部隊管理日趨嚴格
            一是完善管理制度。為規范公安消防部隊管理教育工作,制定下發了公安消防部隊《兵員管理規定》、《士官管理規定》、《官兵、營區管理規定》、《安全工作規定》、《車輛安全管理規定》、《預防行政責任事故若干規定》等制度,給部隊管理教育提供了政策依據。二是堅持從嚴治警。狠抓定期教育整頓,通過定期開展學習貫徹條令條例和“五條禁令”的活動,使廣大官兵入心入腦,自覺地用條令條例和“五條禁令”規范自己的行為。落實從嚴治警領導責任制和事故案件領導責任追究制,落實消防部隊三級督察制度,強化對執勤執法、日常管理的明查暗訪,對部隊發生的行政事故和違紀案件進行了嚴肅處理,進一步規范了部隊的執勤、訓練、工作和生活秩序。三是加強安全管理。在消防部隊開展防事故案件檢查、督促、評比工作和以“三無”(無違法案件、違紀案件、責任事故)為主要內容的安全競賽等活動,剖析典型案例,樹立先進典型,堅決防止違法案件和重大行政責任事故的發生,確保部隊安全穩定。四是完成武器彈藥移交銷毀。按照公安部黨委要求,安排各總隊完成全國公安消防部隊1.9萬余支槍支、240萬余發彈藥的移交或銷毀工作,進一步明確了消防部隊的職能定位,減少了部隊的安全隱患。

          基層正規化建設穩步推進
            按照部領導關于加強消防部隊基層正規化建設要走在各警種前列的要求,針對正規化建設面臨一些新情況、新問題,提出了在新時期進一步加強部隊正規化建設的規劃和措施,制定并印發了《2006-2008年公安消防部隊正規化建設實施綱要》,為全面推進部隊正規化建設打下了良好基礎。與此同時,我們以提高公安消防隊伍整體素質和戰斗力為目標,督促各級消防部隊落實《中隊建設標準》和《大隊(消防科)建設標準》,從基層大中隊、支隊和總隊三個層面入手,使全國消防部隊基本實現基礎設施完善,裝備器材精良,警力配置合理,內務設置統一,四個秩序正規,行政執法嚴格,官兵行為規范,部隊形象良好的目標。

          士官隊伍建設水平逐步提高
            一是健全士官隊伍制度建設。針對公安消防部隊士官編配比例不盡合理、士官培訓機制不夠健全等問題,下發了公安消防部隊《士官選取實施辦法》、《士官年度考核評定辦法》,修改了公安消防部隊《士官編制暫行標準》,為進一步推進士官隊伍建設提供了法規保障。二是加強士官隊伍規范化建設。我們針對新時期兵員管理工作特點,結合消防部隊兵員管理工作實際,為進一步加強部隊兵員管理工作,加大士官管理力度,健全完善士官考核監督制約機制,并開展“士官人才獎”評選活動,激發了士官隊伍整體活力。三是完善了士官隊伍培訓機制。完成了公安消防部隊《士官培訓大綱》、《士官基礎訓練手冊》、《士兵管理教育教程》以及行政管理大綱的編寫工作,為進一步提高士官隊伍素質提供了可行性的標準。同時,根據消防部隊特點和實際工作需要,著眼士官人才的特點,充分發揮士官學校作用,制定了《公安消防部隊士官學校招生工作實施細則》,突出專業性、技術性訓練,提高培訓質量。

          在警力下沉上實現了突破
            “二十公”后,我們把大力推進警力下沉作為落實中央《決定》和“二十公”精神,加強基層基礎建設的突破口,及時總結推廣山西消防總隊警力下沉經驗,在全國消防部隊實施了清理機關超占警力、嚴格執行編制和實行后勤保障社會化、置換非戰斗崗位警力充實一線等多項措施,警力下沉工作取得明顯成效。近年來,全國31個總隊精簡機關、置換警力充實基層一線8000多人,有效解決了基層一線警力嚴重不足與各級機關普遍超占基層兵員、警力配置不合理的問題,改變了機關臃腫、頭重腳輕的狀況,基層執法、執勤實力得到了進一步加強。

          多種形式消防隊伍建設取得成效
            為有效緩解消防保衛力量嚴重不足的矛盾,各地按照部黨委提出的“現役為主、多種力量,多策并舉、綜合治理”的工作思路,積極探索多種形式消防隊伍發展的建隊模式、管理辦法和經費保障機制,大力發展地方、企業、民辦、義務等多種形式消防力量,推進多種形式消防隊伍建設。2006年,在對山東、江蘇、河南等地積極發展合同制消防隊伍情況進行調研、論證的基礎上,組織召開了“發展與規范以地方專職消防力量為主體的多種形式消防隊伍座談會”,推廣了部分總隊發展合同制消防隊伍的經驗和做法。同時,為了進一步貫徹落實公安部等五部委出臺的《關于加強多種形式消防隊伍建設的意見》,我們于2007年在山西和江蘇分片召開了推進多種形式消防隊伍建設座談會,進一步推動了全國多種形式消防隊伍的健康發展。在各地消防部隊的有力推動下,地方黨委、政府和有關部門緊密結合實際,精心謀劃,強推力促,大力發展多種形式消防力量。
            截至目前,全國共建有縣級以上合同制隊伍2876個,鄉鎮級合同制消防隊伍5931個,合同制消防員和文職人員隊伍已達到 64131人,其中消防員53626人,文職人員10505人。而企業專職消防隊伍也從1978年的2218個隊、39844人,發展到2817個隊,61197個人。城鄉志愿和義務消防隊達到176979個,隊員3254030名。
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